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DPP民进党:台湾议题在美边陲化 应该反省


 
 中评社台北6月7日电,民进党不分区立委萧美琴6日以新境界文教基金会副执行长身分代为发表开启台美国防伙伴关係的新章节。民进党认为,中国崛起后,一直加强对台美国防军事关係打压,台湾也必须反省军购心态、不重视国防产业合作、台湾议题在美国国防社群边陲化与洩密等四项内在问题。 
 兼任新境界文教基金会董事长的苏贞昌偕同智库执行长林万亿、前国安会谘询委员陈文政、政策会执行长吴钊燮及立委萧美琴,发表民进党的国防议题、中科院转型与厚实自主国防核心研製能量、建立权责相符的国家安全会议、开启台美国防伙伴关係的新章节等国防相关政策蓝皮书。 
 民进党主张,我们要彰显自我防卫决心,立即增加国防预算;与美国与其他民主国家展开资安攻防经验分享与合作,打造跨国资安联盟关係等。 
 民进党在《民进党的国防议题》中以让友邦信任台湾国防能为区域的安全稳定扮演正面的贡献为三项国防愿景之一。信任是开启台美国防伙伴关係新章节的道路。为建立友邦的信任,民主进步党在未来执政準备的过程中,必须对此一伙伴关係的演进有所认识,并提出精进的具体方向。 
 蓝皮书指出,台美国防伙伴关係得之斐易。1994年以前,台美双方的国防军事关係单薄,台美双边的互动大抵以年度军售会议为限,双方少有在军售事务以外的接触与交流。1994年的对台政策检讨后经过十年的突破,无论是硬体的武器装备採购,或是非硬体的交流合作都取得长足的进步,形成此一伙伴关係的现貌。
 
 在交流合作上,藉由非硬体性计划,台美双方发展出高层沟通机制、不同层级的常态性沟通协调整合会议、两国军队相互了解的平台、建立对安全情势的共识、协助我国国防转型、促成双方协力合作与引导双方非官方的交流等七大面向。蓝皮书指出,虽然台美断交,但双边交流架构厚实,如一位曾任职美国国防部官员的比较:美国与中国的国防军事关係是百分之九十的形式,但只有百分之十的实质内涵;而与台湾的国防军事关係虽然只有百分之十的形式,但却有百分之九十的实质内涵。 
 蓝皮书指,台美国防军事关係与美台军售有相互建构的关係。前者打好基础,后者就能获致成果;而当后者出问题,前者也就难以持续突破发展。造成台美国防伙伴关係到2003年后不再保持向前突破的动能,主要即是因为军购案的延宕,这不仅影响国军的建军规划,使得原先预期的战力跃升计划成空。更对台美国防军事关係留下深刻的影响。从此之后,不仅华府开始出现对台湾自我防卫决心的质疑,许多人士更是主张既然台湾无心自我防卫,那美国何苦得罪中国来协助台湾建立国防实力,更重要的是,军购延宕使得力促强化台美国防军事关係的美方朋友自此很难再为台湾辩护。 
 虽然,台美国防军事关係具有一定的不受政治影响的免疫性,现有的台美国防伙伴关係不易受到台湾内部政治的影响。但面对未来更为险峻的安全环境,民进党要开启台湾国防伙伴关係的新章节将需更坚定的努力。 
 蓝皮书指出,除中国崛起后益增对台美国防军事关係打压力道的外在因素,台湾本身也必须反省军售心态、不重视国防产业合作、台湾议题在美国国防社群边陲化与洩密等四项内在问题。这是开启新章节前必须解决的挑战。对此,国防小组提出以下建议,供民进党做为未来努力方向的参考:
 彰显自我防卫决心,立即增加国防预算。 
 善用三层架构深化与落实各项合作规划。 
 与美国与其他民主国家展开资安攻防经验分享与合作,打造跨国资安联盟关係。 
 利用各项外购计划与交流场合,开展台美国防产业合作契机。 
 应善用美军变革经验,发展具有台湾特色的国防武力与战略,并充分与美国沟通。 
 积极鼓励台美两国国防社群对于台湾国家安全与国防政策的研究。 
 加强机密保护、人员查核以及敏感机械或技术的出口管制。推动国军退役军官与美国及其他民主国家进行二轨交流。 
 在反恐、反毒、反海盗、人道任务、灾害防救等责任上扮演更积极的角色。 
 民进党指出,开启台美国防伙伴新章节同样也需要美方对等的努力。国防小组认为以下几点值得美方思考: 
 国安高层的对话具有战略性沟通的重要意义,实有建立共识、危机预防、环境形塑等实际需要,应常态化举行。 
 扩大台湾军队在美国训练之机会,并考虑执行军事或人道救援性质之联合操演。 
 鼓励两国国防产业的合作,并协助台湾建立聪明乾净的武器获得过程。 
 协助台湾与日本、越南、菲律宾、马来西亚及印尼等国就争议水空域建构多重的军事互信措施。


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